Panama

Panama broadly respects freedoms of expression, association, and assembly, with constitutional protections and minimal direct censorship. However, journalists face judicial harassment, particularly when reporting on corruption, and government-linked media influence limits press independence. Since April 2025, there has been a worrying use of police force to curtail nationwide protests by trade unions, teachers and environmental organisations.

The legal framework for civil society is formalistic and costly, favouring corporate over non-profit registration. While no restrictions exist on receiving international funding, access to both domestic and external resources remain limited, particularly for rights-based or advocacy organisations.

While Panama has formal mechanisms for civil society participation, these are often ignored. Political discourse has occasionally been hostile, especially toward unions and environmental groups. Digital access is widespread, but cybersecurity laws are underdeveloped, and online platforms are used for smear campaigns without legal safeguards. Despite challenges, human rights and transparency groups continue operating, but civic space remains fragile.

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Snapshots

Country snapshots capture the current state of the enabling environment for civil society and provide a quick overview of significant events and trends that have occurred over the past 4 months. Click on a component in the timeline to see the corresponding Enabling Environment Snapshot.

Alerts

The Early Warning Mechanism documents changes and critical trends in the enabling environment for civil society. The mechanism works by information-gathering work focusing on events that impact the enabling environment. The EU SEE consortium assess these events to trigger alerts indicating a downward or upward trend in the enabling environment.

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Ordenan secuestro civil contra bienes de organizaciones defensoras del ambiente.El 22 de enero de 2026, el Centro de Incidencia Ambiental (CIAM) detectó la inmovilización de sus fondos bancarios. Tras consultar con Banco General, se confirmó que el Juzgado Quinto Liquidador Civil ordenó el secuestro preventivo de sus cuentas. Simultáneamente, el mismo juzgado ejecutó el secuestro de fincas pertenecientes a la organización Adopta Bosques Panamá. CIAM y Adopta Bosque Panamá son referentes locales en la protección del medio ambiente.Estas medidas responden a una demanda por daños y perjuicios interpuesta por los promotores de un proyecto en la provincia de Chiriquí, quienes acusan a las ONG de una supuesta “campaña de desinformación” que habría generado pérdidas económicas. Cabe destacar que, en agosto de 2025, la empresa ya había presentado querella penal por calumnia e injuria contra ambas organizaciones.A pesar de que la demanda fue presentada el 27 de enero y sigue en trámite de admisión, al 4 de febrero las organizaciones no han sido notificadas formalmente, lo que les impide ejercer su derecho constitucional a la defensa y a ser representada legalmente dentro del proceso.El día 5 de febrero se realizó conferencia de prensa para demostrar el rechazo de sociedad civil a este tipo de prácticas.Este tipo de acciones legales contra defensores de derechos humanos generan un efecto inhibidor en la sociedad, alentando la autocensura entre otros actores sociales que, ante el temor de enfrentar represalias judiciales, podrían abstenerse de ejercer su derecho a la participación y la denuncia pública. Como consecuencia, se erosiona el ejercicio democrático y se debilita el control ciudadano sobre las decisiones que afectan el interés colectivo.

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El 14 de septiembre, el comité ejecutivo de la Central Autónoma de Trabajadores de Panamá fue destituido como resultado de una asamblea general que, según su secretario general, no cumplió con los estatutos del sindicato. El congreso se convocó para elegir un nuevo Comité Ejecutivo (Junta Directiva), pero solo participaron seis de las dieciocho organizaciones afiliadas. El artículo 16 de los estatutos de la CGTP estipula que la convocatoria de un Congreso Nacional de Trabajadores debe ser emitida por el propio Comité Ejecutivo o por al menos la mitad más uno de las organizaciones afiliadas. A pesar de este requisito, la Secretaría de Trabajo y Desarrollo Humano (MITRADEL) reconoció rápidamente el congreso y aprobó el cambio en la Junta Directiva de la CGTP. Además, la secretaria general fue objeto de una denuncia presentada por otro líder sindical, que la acusó de delitos contra el honor. La causa penal fue desestimada por un juez que consideró que carecía de pruebas. El caso penal fue desestimado por un juez que consideró que carecía de pruebas. El líder sindical sostiene que no se trata de un incidente aislado, sino que forma parte de una estrategia más amplia contra el movimiento sindical panameño.
Esto suscita preocupación por el posible debilitamiento de la organización colectiva de los trabajadores y la injerencia política en los procesos internos de los sindicatos. Estos acontecimientos pueden socavar el entorno propicio para la sociedad civil al erosionar la autonomía organizativa, reducir la confianza en las estructuras de gobernanza democrática y restringir la capacidad de los sindicatos para operar de manera libre e independiente.

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