Madagascar

Madagascar has experienced democratic backsliding over the past few years, and currently
performs poorly on various governance indices, particularly regarding the rule of law and
human rights. In late 2023, incumbent President Andry Rajoelina was re-elected in elections
characterised by opposition boycotts and low voter turnout. This was followed by legislative
elections in 2024, in which the incumbent coalition regained its parliamentary majority. Over
the past year, Malagasy civil society witnessed political and electoral tensions, as well as
restrictions on public freedoms, all while continuing efforts to promote more inclusive and
participatory governance.

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Transparency International Initiative Madagascar

Snapshots

Country snapshots capture the current state of the enabling environment for civil society and provide a quick overview of significant events and trends that have occurred over the past 4 months. Click on a component in the timeline to see the corresponding Enabling Environment Snapshot.

Alerts

The Early Warning Mechanism documents changes and critical trends in the enabling environment for civil society. The mechanism works by information-gathering work focusing on events that impact the enabling environment. The EU SEE consortium assess these events to trigger alerts indicating a downward or upward trend in the enabling environment.

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Le gouvernement met en garde contre les activités sur les réseaux sociauxLe 8 janvier 2026, le Directeur de la communication à la Présidence de la Refondation de la République a publié une déclaration officielle relative à des commentaires en ligne visant des hauts dirigeants de l’État.Dans cette déclaration, les autorités affirment reconnaître l’existence de la liberté d’expression et du débat public, y compris les critiques à l’encontre du gouvernement. Toutefois, elles accusent certains individus, y compris des personnes résidant à l’étranger ainsi que des comptes et pages sur les réseaux sociaux, d’insultes, d’atteinte à la dignité humaine et d’incitation à la haine contre de hauts responsables publics.La déclaration indique que ces faits constituent des infractions pénales au titre de la loi n° 2014-006 du 17 juillet 2014 relative à la lutte contre la cybercriminalité, complétée et modifiée par la loi n° 2016-031du 15 juillet 2016, notamment en son article 20. Elle précise que les propos en ligne constitutifs d’injure, de diffamation ou d’atteinte à l’honneur visant un haut fonctionnaire est assimilée à une atteinte à la dignité de l’institution étatique qu’il représente.Dans cette déclaration, es autorités annoncent l’engagement de poursuites judiciaires contre les auteurs présumés de ces commentaires en ligne, en affirmant que ces mesures visent à faire prévaloir l’État de droit et à encadrer l’exercice de la liberté d’expression. Cette déclaration intervient dans un contexte de débat public actif sur les affaires nationales, marqué par une participation accrue des citoyens et de la diaspora sur les réseaux sociaux.

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Title: Opportunité d’adoption de la loi sur l’accès à l’information à caractère public à MadagascarEn novembre 2025, après près de deux décennies de retards marqués par une impasse politique, des consultations au point mort et des promesses non tenues, les progrès sur la loi relative à l’accès à l’information publique ont enfin pris de l’ampleur. Au cours du mois, le ministère de la Communication et de la Culture a lancé un nouveau processus de consultation visant à réviser le projet de loi et à renforcer le cadre juridique général régissant les médias et l’information publique. Le gouvernement a désormais l’intention de présenter le projet de loi révisé lors de la deuxième session ordinaire de l’Assemblée nationale et du Sénat entre Novembre et Décembre 2025 ou la première session en Mai 2026, créant ainsi une occasion politique rare pour son adoption.Cette évolution intervient à un moment où la demande de transparence de la part du public est croissante, où la méfiance à l’égard des institutions publiques est profonde et où la mobilisation des organisations de la société civile s’intensifie. Réunies au sein d’une plateforme nationale, ces organisations réclament depuis longtemps l’adoption immédiate d’une loi conforme aux normes démocratiques et garantissant un accès effectif aux documents publics, y compris aux archives parlementaires. Leur plaidoyer est renforcé par la jurisprudence claire de la Haute Cour constitutionnelle, en particulier son arrêt du 31 août 2020, qui confirme le principe de divulgation maximale des informations d’intérêt public.Les événements récents ont également mis en évidence les risques liés à l’absence d’un tel cadre juridique. Le processus opaque utilisé pour réviser la loi électorale  – mené sans pratiquement aucune information publique – a montré à quel point la frontière entre confidentialité légitime et secret injustifié peut être facilement manipulée.Si elle était adoptée, cette loi renforcerait considérablement l’environnement favorable à la société civile en élargissant l’accès à l’information, en améliorant la responsabilité et en fournissant aux organisations les outils dont elles ont besoin pour surveiller plus efficacement la prise de décision publique.

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